综观全局，民用能源进入阶梯化已经是大势所趋，未来的水、电、气，都有可能逐步进入阶梯化时代
    在10月份全社会用电量创4月份以来的最低值之后，日前，国家发改委等部委联合发布了《电力需求侧管理办法》。《办法》指出，为了节约用电和科学用电，明年起各地实施“电力需求侧管理”，规定各省制定年度电力节约指标，并将此纳入地区能源和经济发展规划。
    最近一段时间，媒体上不断出现的“拉闸限电”成了热点新闻，地方政府为突击完成节能减排的目标，不得已采取这样的措施。在一些地方，单单限制工业用电已完不成任务，只好将民用电也纳入限制范围。这是继水资源危机之后，电、气等民用能源危机接连显现，引起公众极大关注，甚至有人提出——为了节约能源，民用能源是否会进入全面阶梯化时代？
    事实上，阶梯电价已经正在推进途中。国家发改委10月9日公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，拟在全国推行居民用电“阶梯式累进电价”。目前，公开征求意见活动已经结束，接下来将会由相关主管部门制定、出台阶梯电价的基准标准以及收费标准，并择机推出。
    事实上，阶梯基准标准、资费标准等问题并不复杂，可以通过听证会来协商解决，只是当时计量设备这个技术难题尚未有突破。
    《通知》发布时，我国还没有支持“阶梯水价”的计量设备。但据记者了解得知，随后，宁波的龙康表计等水表厂商就已经开始致力于研究这一技术，以实现“阶梯水价”所要求的计量精确，并解决数据采集、传输等多个问题。“利来国际最老品牌网从2004年便开始了智能水表的研发工作，主要针对的就是计量精确这一点。”据龙康表计董事长周岳建介绍，目前这一技术已经研制成功并投入生产。
    “阶梯水价”的计量精确，首先要求水表做到读数精确。新的“阶梯水表”专门针对“阶梯水价”而研发，克服了数字轮位置的不确定性带来的读数盲区问题，保证精确直读，一次抄表成功率高达99．9％以上。据了解，新的“阶梯水表”将居民用水数据以机械计数的形式先储存在水表内，待抄表时再转换成电子数据输出，自来水公司只需用数据集中器给水表发指令，即可读出水表的字数。
    而且，新的“阶梯水表”针对“阶梯水价”的整体要求，可以提供完整的技术解决方案，不仅可以精确读表，还可根据水务公司的实际需求，设计关于数据统计、整理、查询、管理的整体技术解决方案，确保“阶梯水价”实施。由此来看，“阶梯水价”实施的技术问题已经不再是难题。
    有业内专家分析表示，目前，能否实现“抄表到户”是阶梯水价能否实施的关键。因为，这不仅涉及水表改造的工程，更重要的是，还有一大笔改造费用无人承担。也就是说，“阶梯水价”推行已经无关乎技术等问题，而是缺乏一只强有力的“推动之手”。在这个过程中，政府和有关供水企业该如何尽到自己的责任，才是真正要考虑的问题。
    综观全局，民用能源进入阶梯化已经是大势所趋，阶梯价格旨在用技术手段以及经济杠杆实现能源节约的目的。国家发改委副主任解振华表示，“十二五”期间，政府将制定更多鼓励政策，利用政策和市场的手段推进节能减排。在这种背景下，在技术不再是难题的情况下，未来的水、电、气，都有可能逐步进入阶梯化时代。（中国经济时报 王小霞）