发布时间:2010/12/02
■群科
又是一年严冬将至,集中供热成为国人关注的热点。
目前我国供热区的城市中,己有286个城市具有集中供热设施,基本上都是采用大集中供热的模式。究竟采用什么样的方法来解决集中供热问题,关系着执政为民、和谐稳定的大局,值得认真探讨。
我国城镇的集中供热,长期以来都是“大投资、大锅炉、大烟囱、大管网”的大集中模式,造成了建设投资巨大,节能减排水平不高,管网过长损耗严重,供热调节不灵活,收缴费用困难等等诸多弊端。若按这种模式继续发展下去,将会使我国的集中供热距离国际水平、环保要求和群众意愿越来越远。
值得庆幸的是,一种可以破解大集中供热诸多难题的新型供热模式——“分散式集中供热”,已由我国西部科技工作者研究成功,应该尽快地让广大城市管理者和民众知晓,并采取刚性措施予以推广。
所谓“分散式集中供热”,就是把过去一个城镇只有一个供热中心、一个大集中的热源点,因地制宜地改变为分建若干个热源点,采用环保高效锅炉,从而提高供热效率,缩短管网,降低热耗,减少污染,降低费用,美化环境。
从技术层面来说,这种“分散式集中供热”模式,采用了我国重大的节能减排发明成果——“海浪环保节能微排放燃煤系统技术”。它不需要过去那样的大锅炉、大烟囱、大管网,可以节约煤炭1/3,近乎无烟无尘,污染排放物均达到了天然气锅炉的国家排放标准。按照不同城市或单位个性化的供热要求,它可以实现分散布点、隐身供热,克服了目前大集中供热的许多弊病,使煤更省、气更净、价更低、热损耗更小、环境更美好。
从运营层面来说,这种新模式采用了国际普遍推行的“合同能源管理方式”,将市场机制全面引入集中供热领域。它可以为客户全部或部分代投建设资金,灵活分散地建设热源点,待项目建成再与客户分享集中供热的收益,并最终将全部设施转交给客户长期享用。这无疑大大缓解了我国许多城市建设集中供热设施的资金困难,明确了建设、运营、消费三方的权益关系,破解了大集中供热投资大、收费难、亏损多等难题。
究竟这种“分散式集中供热”能否代替过去那种大集中供热呢?本文将通过探析、对比两者的历史和现状,来回答这一问题。
一、大集中供热的弊端
我国的城市“大集中供热”始于上世纪五十年代,改革开放以来有了较大发展,在提高能源使用效益、减轻环境污染、改善群众取暖等方面,曾发挥了一定的历史作用。但是,随着社会经济的发展,特别是国际社会对节能减排、保护地球环境的要求提高,这种“大集中供热”模式,也暴露出越来越多的弱点和运作的尴尬。
一是总体建设投资过大。即使中小城市建设集中供热,动辄也需投资数亿甚至十几亿元。如像处于西部偏远地区的甘肃酒泉市建设集中供热投资27亿元,西藏拉萨建设集中供热投资9亿元,其他发达地区的城市投资就更大了。已建成集中供热设施的城镇,如欲扩大供热面、维修升级设备,投资更是不菲,如中等城市辽阳,2006年为扩大供热规模就一次投资1.15亿元;郑州去年扩展集中供热面积,一次性投资就高达10亿多元!无论是地方财政还是用热消费者均感到不堪重负。
二是热源(集中的大锅炉房)效能不理想。由于我国集中供热采用的都是传统的大燃煤锅炉,在节约能源、减轻污染排放方面,与目前的先进水平相比存在很多差距。大集中供热虽然拆除了众多的小锅炉,剪除了林立的低空“烟辫子”,但大锅炉房依然要建设高大的烟囱,煤炭消耗量、烟尘和二氧化碳等污染排放量,仅在低水平的国家标准之内;相当多数的地方都没有安装湿法脱硫和布袋除尘设备,因为这种脱硫除尘设备投资是传统设备的10倍,单台投资即高达六七百万元。这同国家的节能减排要求之间存在着很大差距。
三是热网管道过长,动辄几十公里甚至上百公里,不仅造价高,维护难,而且远距离送热损耗严重,无论是热网的固定成本或变动成本都比较大,末端用热户受严重制约,缺少灵活性。
四是建设、运营、用户三方权益关系不明朗,缺乏完善的市场机制,导致“供热欠费多”现象,长期不能根治。严格地说,现行的集中供热体制是计划经济的产物,在不少用户心目中带有“福利色彩”,许多城市的供热价格背离价值,成本居高不下,供热企业背着沉重的包袱,用户欠费成了司空见惯的事。地方政府每年都要偿付巨额的账单。仅以奥运会前后一些北方城市为例:北京市历年供暖欠费达5.9443亿元,奥运召开的当年冬季,政府不得不从财政拿出22亿进行补贴,以确保供暖不涨价;沈阳市拨款2.4亿元补贴供热,青岛一次拿出8000万元弥补集中供热企业的亏损……无需更多列举,城市“大集中供热”在运营上存在的弊病,人们已看得十分清楚。
一方面,各级政府尽心竭力把集中供热作为民生大事来抓,年年要背负巨额账单;另一方面,热源建设费用剧增,热网运营损耗严重,热用户欠费现象普遍存在,集中供热系统的这三大组成环节上,都出现了难以克服的弊端,确实到了非变革不可的地步。
二、重大创新发明催生了新模式
2007年,一种名为“海浪环保节能微排放燃煤系统技术”的重大发明,在陕西省宝鸡市国家级高新开发区悄然问世。这种锅炉技术无需建高大的烟囱,煤炭燃烧率达98%,污染排放极低,被称为“燃煤锅炉的一次革命”。正是这项重大发明催生了新型的“分散式集中供热”设想。
经国家科技部门组织专家鉴定认为这项发明已达到国际先进水平。它集成了“新型洁净燃烧技术”、“高效传热技术”、“余热回收技术”、“独创三连塔除尘脱硫技术”和“烟气再循环燃烧”等五大技术于一体,具有显著的降低污染、节能减排效果,投资和运行费用又相对低廉。经严格的科技检索查新,证实在当今世界尚无先例。
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