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国家战略调控启动 水资源规划出炉

发布时间:2010/12/23

  近日,《全国水资源综合规划》(以下简称《规划》)出炉。这一首个国家水资源战略规划要求到2020年万元国内生产总值(GDP)用水量较2008年降低50%左右,并提出在此基础上到2030年再降40%的中长期目标。

  中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出,该规划的出台无疑释放了一个强大的信号,那就是我国目前粗放型的用水模式将进入调整阶段,尽管规划提出的目标难度较大,但是至少开启了国家层面对水资源布局的重视。通常,为了稳固该政策的推行力度,后续会出台类似的配套政策或是相应的子文件,这将产生强大的集聚效应,进一步巩固国家水资源战略规划。

  工业、农业、生活用水目前的状况都不尽如人意,工业用水中低价竞争较为严重,农业用水中浪费现象较为突出,生活用水中也出现了这样或那样的问题,要改变这种现象工业产业升级尤为重要,不仅是水资源的节约问题,同时也应推行水资源的循环再利用。面向的大众不仅是国家、企业、更多的是居民,水价改革也将进一步加速,只有全方位的渗入才能实现效益的最大化。

  据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示,我国每年水利建设的投入相当大,可以说目前的水价还带有很强的公益性色彩,未来不排除通过上调水价的方式来促进水资源节约。《规划》提出要逐步建立水权制度,运用市场机制优化配置水资源,完善水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度,积极推进水价改革。因此,国内水价长期存在上涨的压力。

  中投顾问研究总监张砚霖指出,各地区流域特点迥异,并不适合统一的发展模式,地方经济条件与资源禀赋也各有突出,相应的规划便不能一概而论,只有适合地方特色的规划才是最有效的方式。另外,十二五期间,有关流域治理的问题将会更显突出,有必要通过规划形成战略布局,以便更好地进行宏观调控。

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