在菏泽，实现用电自缴费的已达400个供电小区6.9万户。然而还有不少小区居民饱受高价水、高价电困扰，想改造管线却又面临这难那难。菏泽市提出到 2012年城区全部实现一户一表，年内完成3万户改造，能否顺利实现既定目标？日前记者进行了深入调查。
小区水电改造到底难在哪
    走进“西子家苑”小区，原在深深楼道低处的配电箱已移至门洞外，整个单元住户的IC 卡预付费电表集中装在透明配电箱内。在三单元一楼卞民章家，记者看到的一幕让人诧异：这所建筑面积98平方米的两居室户型，厨房、卫生间、阳台居然有4块水表。改造后，原有水表的地方都将有一排自下而上的白色水管，这些连接住户的管子通过地下室汇集到一楼自家水表。
    市供电公司城区供电部副主任崔德春说，别看工程量不大，这个小区从动议到结束花了近十个月时间。他说，不少小区遭遇电改难，有业主不常住又拒不交改造资金的，有物业公司设阻的，大致有以下几个方面：
    开发商选定的前期物业成为特定利益方。水电费代收代缴，往往有提高收费的冲动。现在要进行水电改造，物业公司这块利益很快就会丧失，会想方设法阻挠。
    改造资金筹集主体的虚化。这在混居型小区表现得十分明显。由于这类小区成立业委会的不多，无组织的业主形同散沙，导致筹资主体虚化。
    由于历史的原因，部分变压器当时由个人或以股份制方式投资，往往电价大大高于物价部门核定价格。现在要放弃的是旱涝保收的利益，他们本能地反对。
    改造过程中行政管理或仲裁机制的缺位。供电公司是企业，遇到业主或物业公司的不合理要求，只能靠协商解决。南站小区供电改造很能说明问题，这个小区因拖欠电费，业主多次要求一户一表改造。没想到变压器的安放引起轩然大波，这家说离自己家太近，那家说电磁波影响安全。
“西子家苑”的电改实践
    走进小区，引人注目的就是“西子家苑公用变压器”的牌子。小区业委会副主任李玉华告诉记者，所谓公用，就是变压器由供电公司直管，多个单位共用，进而实现供电部门电费直收到户。
    西子家苑始建于2007年，280户，变压器等供电设施属小区所有。今年初，业主向市供电部门提请改造供电线路。李玉华说，以往，有的用户这次查表跑了200度电，下次成了负100 度电了,有的甚至将楼道公共照明线暗引至自己家。不法行为者将用电负担转嫁给守法公民，既增加了经济负担，也影响公正和社会和谐。更有甚者，如果物业催收电费多而某户用电少拒不缴纳，则会引发全小区拒交。
    关口再难闯也得闯！第一关，过去水电费由物业公司代收代缴，有隐性利益。几位热心人挑头成立业委会，炒物业公司鱿鱼。第二关，原先偷电偷水的个别人以业委会敛财贪污为名告黑状。业委会组织业主大会统一思想，举手表决改与不改。现在西子家苑水电改造完毕，每户年节省电费 500元左右，而每立方自来水直降一元多钱。
应从源头上解决问题
    市政府法制办李继峰科长告诉记者：现在看，新建小区出现的问题，首先是设计环节出了毛病，导致先天不足，然后是工程质量验收把关不严，两关失守给居民生活带来隐患。
    现实中，一些开发商偷工减料，要么电线线径不符合设计要求，要么供水管道采用劣质材料，导致跑水漏水，经常停水断电，业主苦不堪言。他建议，小区建成验收应当有供电、自来水供应等部门参与。除此之外，还应建立事后追溯机制，工程达不到技术要求的，业主可以向开发商索赔，向工程验收部门问责。现在，第一步也是最关键的，在社区和房管部门的强力推动下，尽快成立业主委员会，使筹资主体不再虚拟化。对于变电设施由个人或股份制形式投资的，应折旧后由业主赎买然后交供电公司经营管理，或采取适当方式回收交供电公司，进而实现一户一表。