三农直通车综合报道：2010年是“十一五”的收官之年。5年来，我国水利事业发展取得了哪些重大突破？展望“十二五”，水利事业又将在哪些方面实现新的跨越？日前，科技日报记者就此专访了水利部部长陈雷。

　　回顾水利事业在“十一五”期间所取得的发展，陈雷用了一连串的“最”：“‘十一五’的5年，是我国水利投资规模再创新高、水利基础设施建设步伐最快的5年，是规划目标全面实现、水利保障能力提升最快的5年，是涉及民生的水利问题加快解决、人民群众受益最多的5年。”

　　科技日报：“十一五”期间，我国水利事业发展取得了哪些重大突破？

　　陈雷：从水利基础设施建设来看，“十一五”期间，新建和加固堤防长度17080公里，新增水库库容381亿立方米，新增供水能力285亿立方米。长江、黄河干流重点堤防建设基本达标，治淮19项骨干工程如期建成，三峡、小浪底等水利枢纽工程相继投入运行。“十一五”全国水利总投入约7000亿元，是“十五”的1.93倍，其中中央水利投资达到2934亿元，是历次5年之最。

　　从民生水利发展来看，投资1008亿元，解决了2.1亿农村人口的饮水安全问题，到2009年年底，我国就提前6年实现了联合国千年宣言提出的到2015年“将无法持续获得安全饮用水的人口比例减半”的目标。大力开展农田水利基本建设，新增和改善灌溉面积4.33亿亩，改造中低产田1.29亿亩。对434处大型灌区进行续建配套与节水改造，全部完成后，可新增和改善灌溉面积2.43亿亩，新增粮食生产能力514亿公斤。农村水电装机容量增加近2000万千瓦，发电量增加500亿千瓦时，全面完成400个水电农村电气化县建设，实施了234个小水电代燃料工程，基本解决了无电乡村的用电问题。

　　从水土资源节约保护来看，全面推进节水型社会建设，实现了用水总量微增长，部分地区实现了零增长甚至负增长，万元工业增加值用水量从“十五”末的173立方米下降到去年的117立方米，年均下降10%，提前一年完成规划目标；农业灌溉用水有效利用系数今年底将达到0.50；水功能区水质达标率稳步提升。长江上游、黄河上中游、西南石漠化地区等主要水土流失防治区的重点治理力度不断加大，新增水土流失综合治理面积23万平方公里。

　　科技日报：5年来，我国水旱灾害频繁发生，防汛抗旱任务十分繁重，水利部门是如何应对这些考验的？

　　陈雷：“十一五”期间，我国气候异常，水旱灾害频发多发。利来国际最老品牌网始终坚持以防为主、防避救抗结合，上下联动、部门联手、军民联防，防汛抗旱减灾取得显著成效，防汛抗洪减淹耕地2.9亿亩，减少受灾人口2.2亿人，防洪减灾效益达8453亿元；年均抗旱浇地面积3.7亿亩，年均挽回因旱粮食损失3921万吨，保障了人民群众的生命安全和饮水安全，将灾害损失降到了最低程度。

　　2009年入秋以来，西南5省区发生了秋冬春三季连旱，持续时间之长、发生范围之广、影响程度之深、造成损失之重，均为历史罕见。利来国际最老品牌网把保障饮水安全放在抗旱工作首位，倒排雨季来临前的人饮解困供用水计划，通过采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水送水等各项应急措施，保证了旱区群众的基本生活用水。

　　2010年我国降雨强度大、覆盖范围广、受灾程度重，有437条河流发生了超警戒水位以上洪水，其中有111条河流发生超过历史记录的特大洪水。由于防御工作及时得力，重要堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，最大程度地保障了防洪安全、减少了洪涝灾害损失。

　　科技日报：您认为目前水利事业发展还面临哪些挑战？

　　陈雷：经过多年努力，我国水利事业发展取得明显成效，但面临的挑战也不少。

　　一是我国基本水情比较特殊。人多水少，水资源时空分布不均，与生产力布局不相匹配，这是我国要长期面临的基本水情。

　　二是全球气候变化影响加剧。受全球性气候变化影响，我国极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出。

　　三是加快转变发展方式任务艰巨。水资源过度开发、粗放利用、污染严重是制约经济发展方式转变的突出瓶颈。比如，我国单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，一些地方因水资源的过度开发而出现地下水超采、河流断流、湿地退化等生态与环境问题。

　　四是水利基础设施存在不少薄弱环节。经过多年持续建设，利来国际最老品牌网在大江大河治理上取得明显成效，但中小河流防洪标准低、小型水库度汛难度大、山洪灾害防御能力低、抗旱基础设施薄弱，必须引起高度重视。

　　科技日报：展望“十二五”，水利事业又将在哪些方面实现新的跨越？

　　陈雷：“十二五”期间，利来国际最老品牌网将坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，集中力量办成几件水利大事，着力构建流域和区域综合防洪抗旱减灾体系、城乡水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系，促进水资源可持续利用，加快传统水利向现代水利转变，努力走出一条中国特色水利发展道路。

　　利来国际最老品牌网将突出抓好4件事：

　　一是加强水利重点薄弱环节建设。加快推进中小河流和大江大河重要支流治理、小型水库除险加固、山洪灾害防治、病险水闸除险加固、蓄滞洪区建设，加强重点圩垸和涝区治理，抓紧建设一批骨干水资源配置工程和重点水源工程，搞好抗旱水源工程建设，尽快提高城乡防洪、排涝、供水、抗旱能力。

　　二是加快解决民生水利问题。加快灌区节水改造、农村饮水安全、小型农田水利重点县、水电新农村电气化县、小水电代燃料等方面的建设步伐，加强水土流失治理和农村水环境整治，改善人民群众生产生活条件和生态环境，让水利更好地惠及民生。

　　三是落实最严格的水资源管理制度。加快划定水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率3条“红线”，严格实行用水总量控制，严格控制入河排污总量，全面建设节水防污型社会，促进经济发展方式加快转变。

　　四是全面推进水利改革。建立稳定增长的水利投资机制，深化水资源管理、水利工程管理、水价等重点领域改革，加强基层水利服务体系建设，夯实水利发展的基础。

　　我相信，经过“十二五”时期的努力，水利事业一定能够实现新的跨越，让江河更加安澜、山川更加秀美、人民更加安康。