核心提示

    “热”是一种消费品，就应按需购买，按需度量，不能再吃“大锅饭”。在低碳经济、节能减排成为当今社会主流方向时，我市绵延近半年的霜冻期使“温暖过冬”成为关系民生的大话题，而“供热企业收费难”和“市民抱怨供热差”更成为入冬的首要矛盾。

    深度解析

    一直以来，哈市热费收取采用按室内使用面积收费方式。随着市场经济的不断完善，供热方式不断地改革创新，这种原始的收费方式已经无法跟上社会的发展。“两会”期间，人大代表、政协委员对我市供暖问题纷纷提出建议。市政协委员李峰说：“供热进行分户计量改革，必须在关注声中破冰前行。”

    据李峰调研走访、抽样调查，95%以上的用户对上述热费收费方式提出质疑，人们普遍认为：费用收取一刀切，供暖质量无从保证时问责热企难；其次，采暖热能消耗多少与热费收取之间脱节，计量价格和收费政策不配套，不利于节能减排工作的开展，无法引入节能服务管理模式并积极参与供热管理，使用户缺乏自觉主动的节能意识；另外，以使用面积收取热费还未将热能上升到商品地位进行公平交换，同时供需双方不能公平对话，每到供暖季节便导致纠纷频发。

    各方声音

    我市首个热计量试点小区———“远大都市绿洲”，从2009年供暖期起该小区热费全部按照计量表记录收取，供暖运行期间按计量表计算剩余的热费，供暖公司再逐步退返居民。日前，记者在该小区采访中了解到，远大都市绿洲小区的居民可谓是喜忧参半，喜的是“计量供热”确实前景诱人，忧的是很多居民家中计量表“不准”。但是，采访中小区居民的呼声却是近乎一致：“供热计量的确是一种科学、先进、合理的收费方式，供需双方都是受益者，只希望供热部门将这样的好事能够办好，越理越顺。”

    市政协委员李峰表示，我市供热单位应尽早为用户普及安装热能计量表，按用量收取热费。这样可使热费用收取一目了然，使热能使用者和供应者之间建立科学的收取退费的有效依据。而且，无论是居民还是用热单位，均可以根据室外气温变化以及生产及工作需要适当调节室内温度，自发自觉地减少热能的浪费和用热成本。

    市人大代表张爱华表示，在我市未普及“计量供热”之前，在固有的按室内使用面积收费中，应采取分期缴纳热费的办法，应对供热不达标问题。张爱华表示，应采用分三次缴纳费用的方式：第一次，在供暖期开始前缴纳全部热费的40%，以保证供暖企业供暖开栓所需的前期费用；第二次缴纳热费时间应在供暖中期，缴纳全额热费的30%，以保证供暖企业供暖期的运营费用；第三次缴纳热费时间应在供暖期结束时，将剩余的30%热费补齐，如有热度不达标的情况出现，可直接从热费剩余款中扣除。

    相关部门

    记者从市供热部门了解到，我市今年竣工的新建住宅，将把供热计量设施作为验收的硬件之一，必须严格按照供热计量有关要求安装供热计量装置，新竣工建筑及已完成供热计量改造的既有建筑，一律取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费方式， 以此来逐步实现用多少热交多少费的供热商品化的公平进程。（本报记者 王舒）